总 则
街道办事处是政府的派出机构，街道办事处工作作风的好坏，对完成“三个代表”和树立公务员的良好形象非常重要。为加强我处机关工作管理，提高机关干部工作水平，促进全处各项工作的顺利开展，根据《国家公务员暂行条例》，结合我处实际，制定本规章制度。
推行机关管理制度与实行的《南外街道办事处机关干部考核办法》紧密结合，两者形成管理到位，考核到位，奖惩到位。
本制度实行后，全处机关工作人员必须按照本规章制度进行自我教育、自我管理、自我约束，努力工作，做一名合格的国家公务员。
机关干部管理制度
1、全处机关工作人员必须在行为规范上做到“十要十不”:一要按时上班，不迟到；二要整洁卫生，不随地吐痰；三要文明办公，不喧哗吵闹；四要以诚待人，不盛气凌人；五要坚持原则，不徇私舞弊；六要实事求是，不弄虚作假；七要为民办事，不脱离群众；八要团结协作，不背后拆台；九要廉洁奉公，不以权谋私；十要多讲奉献，不计较得失。
2、严格执行《南外街道办事处机关干部效能管理方案》的规定，机关干部职工要认真做好本职工作，积极开展好特色工作。
3、严禁赌博等不良行为。机关干部职工要严以律已，不得参与任何形式的赌博活动，并积极投入到查赌戒赌活动中去。若发现一次，由组织找其戒免谈话，并处罚款；屡教不改者，将视情节轻重移交有关部门严肃处理。
4、挂村（居）干部应经常深入基层，了解社情民意，为民办事，并按时、按质、按量完成好各自的工作任务。下基层期间不得增加群众负担，应和群众同甘共苦。
5、全体机关干部职工处处应以“三个代表”重要思想武装头脑，认真参加机关各项政治理论学习，提高思想政策水平，不得参与“法轮功”等邪教组织活动，坚决与“法轮功”等邪教组织作斗争。
机关院内环境管理制度
一、机关全体干部职工应自觉爱护院内的公共设施，保持好院内、楼道的各种花卉，严禁在院内或楼道随意堆放杂物、晾晒衣物、被套等，违者予以处罚。
二、机关干部职工的摩托车、自行车必须按指定的位置顺序停放。不准随意停放，影响办公楼内环境，发现一次未按要求停放的罚款2元，并予以通报。
三、外单位来机关办事人员的摩托车、自行车停放由督查办、党政办统一管理，并指定位置停放。严禁未经允许的外来人员车辆在院内乱停乱放。
四、机关干部职工应积极参加院内的环境绿化、美化工作，爱护好院内过道内的一草一木，不摘枝断叶，不摘花惹草，共同营造良好的院内绿化环境。
机 关 办 公 制 度
一、机关全体干部职工每天必须按时上班、下班，作息时间按照区政府办公室通知的政府机关上下班时间。
二、全体干部职工应以良好的精神状态做到礼貌待人、着装整齐、文明用语、服务于民，体现文明办公，为政府树立良好的形象。
三、除公务需要或到挂村（居）委会外，机关工作人员一律在各自的办公室处理公务或学习，不准在上班时间大声喧哗或进行与工作无关的其它活动。
四、各办公室都要推行公开办事制度、公开办事程序、公开收费标准，对群众来信来访要认真对待，及时处理。
五、机关工作人员外出开会或办事，须凭通知向办公室主任或分管领导报告，党政办凭通知登记外出或办事情况。
学习汇报会议制度
一、凡办事处组织机关干部学习、汇报和召开会议，都实行点名制度。全体机关干部必须按开会时间提前两分钟到会。参会干部要带好笔记本，做好笔记。原则上每两周一次学习汇报会，具体时间由督查办、党政办统一安排。
二、各办公室主任原则上每周召集一次办公例会，通报一周工作研究和布置下一周工作。
三、在工作中如遇重大或突发性事件，应及时向领导报告并采取措施及时处理。凡无故不报或拖延报告造成损失的，追究有关人员的责任。
四、凡集中学习、汇报或会议，每月累计迟到两次的作缺勤一次论处。
值 班 考 勤 制 度
一、值班人员必须在规定的时间到值班室值班，要求按时到位，人员到位，并做好值班移接交和记录。
二、值班人员在值班期间必须坚守岗位，不得擅自离开岗位，特别是做好下班期间的电话传达工作。若因上级来电有要事未能及时报告而延误工作的要从重处罚，并追究责任。
三、值班人员有事请假，须经主要领导或看家领导的批准。
四、值班人员在值班期间发现问题应及时向领导请示报告，并相应做出处理，因汇报或处理不及时造成损失的，在岗的处罚20元/次，不在岗的处罚100元/次，同时扣除目标管理分，造成重大损失或事故的，将追究值班人员的责任，由值班领导负主要责任，值班人员共同承担责任。
五、值班人员在值班期间要做好防火、防盗等治安保卫工作，同时搞好机关的清洁卫生。
六、无故不值班者按缺勤一天论处，并罚款20元，无故迟到三次者按缺勤半天论处，由督查办、党政办登记在录。
机关干部考勤制度
一、机关工作人员请假一律实行请销假制度。有事需请假者一律在党政办领取请假条。
二、请事假一天的由分管领导批准；请假两天经分管领导审核后由看家领导批准；请假三天（含三天）以上的由主要领导批准。
三、凡请假一天（含一天事假和病假）以上，一律用请假条（证明）书面请假，按管理权限审批。
四、请假条经领导批示后，请假人应将假条及时交党政办存查，予以记录。
五、请假期满后应按时上班，同时到准假人处销假，并由党政办登记，否则以缺勤论处。
六、机关干部岗位实行定人、定岗、定职责，推行考勤浮动奖励，每人每月60元。其中分别为考勤奖每人20元/月（按时上、下班5元，参加会议学习10元，节假日值班5元）；考绩40元（工作作风20元，工作业绩20元）。
七、会议、学习考勤由党政办负责点名登记，考勤浮动奖励按季度发放，由分管领导及党政办汇总考勤情况，发放浮动奖励。
八、请假在当月累计超过三天（含三天）以上者，扣发当月浮动奖励，对无故旷工者,一经查实，取消当月考勤奖。
九、当月缺勤（含病事假）累计超过半个月（含星期六、星期天）以上者，扣发当月下乡费。
财 产 管 理 制 度
一、全体机关工作人员必须管护办事处的一切公共财物，不损坏公物。
二、办事处所有公共财物，一律由党政办登记造册，统一管理。财产清单先由各科室提供，党政办和财务室核实清点进行登记，一式两份，科室和财会室各留一份。财产由科室负责人保管。职务变更时清点交接。领导办公室的财产同样要登记造册，一式两份，领导和财会室各留一份。人员调动时需清点交接。
三、财产登记的范围：桌、橱、柜、茶几、沙发、椅、床、热水瓶（器）、茶具（杯、壶、盘）、电风扇、钟、电灯、台灯、电话机、水桶、脸盆、烟灰缸、镜（画）、台历架、文具盒、报架（夹）、电视、音响设备等。
四、大小会议室、财产登记，参照上述方法进行。党政办、财会室保管大小会议室财产及对财产进行登记造册。
五、公共场所及走廊的财产，由党政办负责登记造册。
六、凡办公及其它用品的购置统一由党政办统一安排，党政办设立购买和领取办公用品记录本，各办公室人员到党政办领用办公用品要履行领用登记手续，以备查询。
七、办公桌椅原则上一人一套由使用人保管，多余的交党政办统一管理，因工作调动的应及时办理移交手续，损坏公物或遗失的由使用人负责赔偿。
八、办事处公共财产不得随意外借，特殊情况需外借的应经主要领导批准。
文字材料打印、复印管理制度
一、凡党工委下发文件通知等，须经书记签发；办事处下发文件通知，须经主任签发（特殊情况主要领导要托副书记或分管领导签发），其它材料由分管领导签发后方可打印。
二、党工委、行政上报和下发的文件，须附底稿和打印登记表到党政办登记，材料打印登记表留存党政办备查。
三、严禁个人或外单位人员打印与工作无关的材料。一般情况下打印各种材料，均由办事处解决，但特殊情况下需打印材料，应经主要领导批准，否则打印费用不予报销。
四、材料复印有关人员经填写复印材料登记表，经分管领导审核同意，并经主要领导同意，否则不予报销复印费用。
五、各办公室打印材料原则上须在取稿时间的前两天交打字员（特殊情况除外），打字员应视材料缓急及时打印，并按登记表交有关人员校印。
六、打印材料若有差错，应视情况划分追究有关人员的责任。
机关卫生责任包干区划分
办事处机关干部除负责本办公室日常卫生外，还应对办公楼区域地段的卫生实行责任包干。
一、除书记室、主任室外，其余办公室的卫生分别由各办公室人员自已负责。
二、办公楼内卫生包干区如下：
党政办：负责两主要领导办公室、档案室
计划生育办：负责六楼会议室
社区建设办（含民政）：负责六楼活动室
财经办：负责三楼会议室
综治、司法办：负责1~3楼楼道及护栏
城管办：负责4~6楼楼道及护栏
土管所：负责老年活动室
财政所：负责本所范围的卫生
卫 生 管 理 制 度
一、全体机关工作人员应自觉维护机关的环境卫生，做到不随地吐痰、乱倒茶水，不乱扔烟蒂、果皮、纸屑等杂物。
二、各办公室坚持做到每日清扫，每周一小扫，每月一大扫。每日清扫即每天擦试桌凳、清扫地面、清洗茶具。每周一小扫即每周五下午各办公室统一擦洗门窗、地面。每月一大扫即按照划分的卫生责任包干区进行大扫除，要求做到室内“六面光”，室外无垃圾，沟渠畅通。
三、每天下班后，勤杂人员应及时清洁好书记室、主任室、接待室，清扫好楼内通道、卫生间及等。
四、由督查办牵头，各办公室抽调人员组成卫生督查小组，每月不定期对院内卫生进行检查评比，设立“清洁办公室”流动红旗，以促进机关环境卫生工作提高。
说 明:
一、机关工作人员一月之中每缺勤一天的按本人工资标准扣除一天工资，由督查办记录登记后通知财务人员执行；一月之中连续两次缺勤由组织找其谈话，工资按两天扣除，缺勤三次以上的办事处对其予以警告，并将此记录本人档案，工资按三天扣除。
二、每月月底督查办须将考勤情况进行统计汇总，并填写考勤汇总表，交主要领导审阅后开出扣款通知单交财务执行，同时按照《南外街道办事处机关干部效能管理》办法对个人予以扣分。
信 访 接 待 制 度
为加强党同人民群众的联系，认真及时解决人民群众关心的热点问题，特制定信访接待制度：
一、热情接待群众来访。办事处各科室对来访人员都要热情接待，做到和蔼可亲，谦虚诚恳。
二、对来访群众提出的意见、问题和要求，做到耐心听、认真记，并根据有关规定和职责权限做出恰当的处理。
三、对一时难于答复和处理的问题，认真做好说服教育解释工作，让群众满意。
四、对群众的来信，做到当日登记，当日交办，妥善处理，不上交矛盾。办理来信不超过一个月。
五、全体机关工作人员要以对党负责和对人民负责的态度来做好群众来信来访工作，按照谁主管谁负责谁接待好的原则，不推诿，不拖办。
微 机 室 管 理 制 度
一、微机室的管理包括办事处微机一台，计划生育办公室微机一台，办事处自动油印机一台的使用和管理。
二、微机室2台微机由专人操作使用，其他人不得随意操作和使用，闲人不得进入微机室。
三、微机室要按时按量打印出办事处所需文件、材料，保证美观、整洁、符合公文要求。
四、各部门要微机室打印的文件、材料需由分管领导签字，交党政办统一安排。
五、微机室保持环境整洁、卫生，室内严禁抽烟。
六、微机室要做好文件、资料的保密工作，不得泄露。
七、做好微机室的防火、防盗工作，工作结束，及时关闭电源。出入锁好门，关好窗。
保 密 制 度
为了加强保密工作，根据《保密法》有关精神，结合机关实际，特制定如下制度：
一、凡属于机关秘密的文件，资料以及其他物品，均由指定人员保管并做到保密。
二、文书档案，做到不泄密、不丢失、妥善保管。
三、重要文件资料,未经主管领导批准,任何人不得带离档案室。
四、需收发、传阅和外出携带的机密文件、资料以及物品，经领导同意由指定人员负责，并采取必要的安全措施。密级文件资料不得私自带出单位。
五、销毁和处理过时的文件、资料案卷时，必须按处理制度办理，有人监销，安全销毁，不得擅自卖给废品收购者。
六、会议研究的有关事项，需进行保密的内容，有关人员不得向外泄露。
七、办事处的重大工作、突击任务等事宜，机关人员不得随意向家人、外人泄露。
八、妥善使用、保管印鉴，除正常文件盖章外，其余用印均需请示主要领导并由印章专管人员登记后，方可盖章。
凡由于丢失、泄密或乱盖印鉴，造成工作被动或遭损，办事处将依据有关规定制度，按干部管理权限从严处理，并追究其所造成的经济损失。
档 案 管 理 制 度
为加强办事处档案管理工作，合理利用档案资料，根据上级有关规定，结合我处实际，特制定本制度。
一、上级下达本机关的指令性文件与本机关工作活动中形成的具有保存价值的文件材料,均应进行整理、立卷、归档。
二、归档的文件材料，必须收集齐全、完整，并按有关规范要求分类整理立卷归档。
三、永久保存的文书档案，卷内目录要打印一式四份。
四、各部门整理的档案，应在第二年上半年向档案室移交。
五、会计档案由财务部门保管一年后，应移交给机关档案室。
六、机关其他人员未经许可不得进入档案室。
七、做好档案室的管理工作，橱柜内档案排列整齐便于查找，并做到防火、防水、防蛀、防霉、防盗。
八、搞好文件材料的各类保管，以便查找利用。
九、借阅档案需事先登记，外来人员查阅档案，必须持单位正式介绍信，经主要领导批准后查阅。
十、凡需将文件材料借出外面的，须经主管领导签字批准，并按时交回，不得拖延时间，更不能丢失，否则由此造成的一切后果由借阅者负担。
安 全 保 卫 制 度
一、根据国家有关规定，切实做好本机关的安全保卫工作，确保正常的工作及生活秩序。
二、党政办负责机关的安全保卫工作的管理，实行6：00-23：00门卫值班制度。
三、外来人员进入机关必须进行询问登记，不明身份以及推销人员严禁入内，以保证机关财产和公务人员的安全。
四、切实做好机关的安全防盗、防火工作。设置并保护好防火、灭火设施，严禁挪作他用。
五、遇有安全事件发生时，全体人员必须听从指挥，团结协作，采取行之有效的措施，控制事态的发展及蔓延。
六、机关人员的摩托车、自行车必须按指定点摆放，外来人员的摩托车、自行车按指定点另行摆放。
七、加强机关干部、职工的安全保卫意识，经常性地进行宣传教育。办事处根据需要安排机关干部值班。
门 卫 制 度
一、门卫应对办事处院内的安全保卫工作负责。坚守岗位，不得离岗。
二、门卫应对外来人员进行询问。推销及其他收购报纸等人员不得让其入内，以保证办事处正常的工作秩序。
三、门卫应督促机关人员，外来办事人员按指定地点放汽车、摩托车、自行车等。
四、门卫工作期间应佩戴袖章，经常巡视，严防偷盗等不安全事件的发生。遇有不可制止的重大事件，及时向党政办报告。
五、下班后，及时锁好办公大楼的铁门。
六、下班期间以及节假日，门卫应守候电话，遇有紧急事情应及时向办事处党政办领导报告。
公 文 处 理 制 度
一、各部门以办事处名义起草的文稿，先由分管领导审核签字，然后送办事处党政办复审，并送请办事处党政主要领导签发。
办事处综合性及上报领导机关的文稿，由党政办负责起草审议，并送请办事处党政主要领导签发。
二、文件的打印由党政办统一安排。校稿、印刷、上报和发出由拟稿部门负责。
三、文件的签收要逐件点清，重要文件要逐页查点，如发现问题，应及时向发文机关查询并采取相应的处理措施，急件要注明签收的具体时间。党政办负责到区政府公文交换站领取文件不得超过2天一次，取时注意沿途安全，不得遗失。
四、登记文件须将标题、密级、发文字号、缓急时限、来文单位、件数、收发时间及处理情况等逐项登记清楚，以利查询。
五、传阅文件要随时掌握文件去向，文件借阅要严格登记手续，及进催阅（退）文件。
六、具有查考和保存价值的文件材料，办理完毕后由党政办按照有关规定及时整理立卷。要保证归档文件材料的齐全、完整。无保存价值的文件，按有关规定统一登记销毁。干部调动时，须将个人使用和保管的文件移交党政办。
加强财务审批、节约开支的管理制度
为进一步加强机关财务管理，完善机关财务审批制度，经办事处党政联席会议研究决定，对办事处财务审批及对外接待作如下规定：
一、财务审批
1、办事处财务实行一支笔审批制度，即办事处所有开支费用由主管行政的领导批准。
2、机关各部门（含居委会）日常开支，经分管领导同意后，由分管领导审核签字，报行政主管领导批准。
3、费用开支在1000元以内由行政主管领导审批；1000元至10000元以内开支费用应与党工委书记共同商协；10000元以上开支费用应提交党政联席会议研究决定。
二、对外接待工作
1、对上级部门来办事处需用餐接待的，原则上在办事处指定的餐馆用餐，分管领导视情况，经党政主要领导同意后，也可以在其它餐馆接待用餐。
2、用餐一律采用报帐制，即不可签单，由用餐人员直接在财务上报帐付款。
3、用餐接待费用实行年度包干制，即党政主要领导每人每年6000元，班子其他成员每人每年包干经费3000元。机关各部门的接待工作由分管领导负责，用餐费用计入领导包干经费。
